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La Cina controlla le Nazioni Unite

Quando la scorsa estate si è espresso il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite La contestata legge sulla sicurezza nazionale La Cina ha accettato di imporre un maggiore controllo su Hong Kong e 53 paesi hanno sostenuto il nuovo dominio cinese e solo 27 paesi si sono opposti. La legge finì per essere al centro dell’attenzione di mezzo mondo, perché molti governi occidentali temevano che la Cina l’avrebbe usata per reprimere le proteste pro-democrazia che duravano da quasi un anno a Hong Kong (motivo per cui siamo venuti a parlare di “La fine di Hong Kong»). Tuttavia, il governo cinese è riuscito a portare dalla sua parte il Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, un organo sussidiario dell’Assemblea generale, che – almeno sulla carta – dovrebbe preoccuparsi di promuovere il rispetto dei diritti umani nel mondo.

La decisione del Consiglio è stata ampiamente commentata, ma non ha sorpreso coloro che hanno seguito le dinamiche di potere all’interno delle Nazioni Unite per così tanto tempo. cosa è successo dopo?

Negli ultimi anni, la Cina ha notevolmente rafforzato la sua influenza in varie organizzazioni internazionali, finora per lo più espressione dell’ordine – l’ordine occidentale e multilaterale – che gli Stati Uniti hanno stabilito alla fine della seconda guerra mondiale. La Cina non è solo diventata più amichevole, o sta cercando il sostegno di sempre più paesi. Ha fatto qualcosa di più: ha lanciato una lunga e massiccia campagna “volta a piegare l’arco della governance globale verso un orientamento illiberale che caratterizza gli interessi degli attori autoritari”, scrive la giornalista Christine Lee. per lui Politico. Questa campagna è vista soprattutto all’interno delle Nazioni Unite, l’organizzazione simbolica dell’attuale ordine internazionale.

Negli ultimi anni, il governo cinese ha sistematicamente nominato funzionari e politici cinesi responsabili di un gran numero di agenzie delle Nazioni Unite.

Dal 2019 Zhou Dongyu, ex vice ministro cinese dell’agricoltura, ha ricoperto la presidenza dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (nota come FAO). La nomina di Zhou Dongyu è arrivata dopo che Zhao Hulin, ex ministro cinese delle poste e delle comunicazioni, ha ribadito come segretario generale dell’Unione internazionale delle telecomunicazioni, un’agenzia molto importante responsabile della definizione degli standard tecnici per le reti, tra le altre cose. Di contatti. Zhao ha utilizzato la sua posizione per promuovere la società cinese Huawei come distributore di sistemi 5G in tutto il mondo.

Il presidente del Consiglio italiano Giuseppe Conte e il direttore dell’Organizzazione cinese per l’alimentazione e l’agricoltura Zhou Dongyu (AP Photo / Alessandra Tarantino)

L’anno precedente, il Segretario generale delle Nazioni Unite, António Guterres, ha nominato Liu Xinmin, ex vice ministro degli esteri cinese, in una posizione chiave all’interno del Dipartimento degli affari economici e sociali, un organismo delle Nazioni Unite volto a promuovere lo sviluppo sociale ed economico, combattere il cambiamento climatico e ridurre la povertà. uguaglianza. La Cina guida anche l’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale e l’Organizzazione per lo sviluppo industriale, che il governo cinese ha utilizzato per presentare i progetti Iniziativa Belt and RoadIl piano infrastrutturale attraverso il quale la Cina amplierà le sue vie di comunicazione e influenza in tutto il mondo, Italia inclusa.

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La Cina stava per assumere la guida dell’Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale lo scorso marzo, prima che fosse impedita dagli sforzi congiunti degli Stati Uniti e di altri paesi. Tra le 15 agenzie specializzate delle Nazioni Unite, oggi la Cina è quattro in più di ogni altro Paese al mondo.

Ashok Malik, consulente del ministero degli Esteri indiano, ha affermato che il controllo di molte agenzie ha importanti implicazioni per la Cina: “Se controlli le leve che sono importanti per queste istituzioni, puoi influenzare i loro standard e modi di pensare e influenzare la politica. Il mio mondo, lo condizioni con il tuo modo di pensare”. Anche il tempo ha avuto costi molto bassi e, sebbene la Cina sia la seconda economia più grande del mondo, ha continuato a beneficiare degli sconti concessi ai paesi in via di sviluppo: nel 2018 ha contribuito alla spesa delle Nazioni Unite con solo $ 1,3 miliardi, molto meno di 10 miliardi creati per gli Stati Uniti d’America.

Inoltre, negli ultimi anni, la Cina ha stabilito un sistema di interessi reciproci con diversi paesi dell’Africa e del Pacifico, che, in cambio di prestiti e altri sistemi di aiuti, può ottenere un voto positivo sulle singole questioni trattate. Alle Nazioni Unite.

Qualcosa del genere è accaduto l’anno scorso, quando l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO) ha votato per il nuovo presidente a Roma. La Cina ha cercato il sostegno del suo candidato, Zhou Dongyu tra i paesi in via di sviluppo: quando il governo cinese, ad esempio, ha cancellato 78 milioni di dollari di debito nei confronti del Camerun, il candidato del Camerun per la posizione delle Nazioni Unite, l’economista Medi Mongwe si è improvvisamente ritirato dalla concorrenza senza dare molte spiegazioni. Anche i membri della delegazione cinese, soprattutto diversi di loro, sembrano aver chiesto a rappresentanti di altri paesi di fotografare le loro schede elettorali, per confermare di aver votato per Qu Dongyu: e questo nonostante il voto fosse segreto.

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L’ascesa della Cina, sia all’interno che all’esterno di organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite, dipende in larga misura da Il graduale ritiro degli Stati Uniti dagli affari mondiali, E il sistema istituito dallo stesso governo statunitense alla fine della seconda guerra mondiale per assicurarsi una posizione di dominio nel sistema globale. Questo processo è iniziato diversi anni fa, durante la presidenza di Barack Obama, ma è diventato più rapido e traumatico con Donald Trump.

Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump e il presidente cinese Xi Jinping (AP Photo / Susan Walsh, File)

A luglio, Trump aveva deciso Ritiro degli Stati Uniti dall’Organizzazione mondiale della sanità, Accusando l’agenzia delle Nazioni Unite di fare affidamento sulla Cina e di contribuire alla diffusione dell’epidemia di Coronavirus. Trump ha già preso decisioni simili, anche se non direttamente collegate alla partecipazione degli Stati Uniti alle Nazioni Unite: nel 2017 Ritirato dal trattato sul clima, E l’anno successivo Dall’accordo nucleare iraniano. Al voto sul National Security Act che la Cina ha approvato per Hong Kong, che si è tenuto a luglio al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, gli Stati Uniti non erano presenti: Trump li ha ritirati nel 2018, sostenendo che l’organismo era così importante. Contro Israele (l’alleato degli americani). L’anno successivo ha fatto lo stesso con un’altra agenzia, l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura.

Molti, sia all’interno che all’esterno del governo degli Stati Uniti, hanno visto le mosse di Trump come una sorta di “dono strategico” alla Cina. Trump non farà solo spazio ai suoi avversari; Lo avrebbe fatto senza poterlo rivendicare di nuovo in futuro. Come ha detto Lanxin Xiang, direttore del One Belt and One Road Studies Center di Shanghai, “Se questo è il tuo ritiro volontario e non il risultato della nostra espulsione, riempire gli spazi vuoti non dovrebbe essere considerata una provocazione”.

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In parte, gli Stati Uniti hanno cercato di opporsi all’ascesa della Cina cercando di convincere e corteggiare diversi paesi storicamente amichevoli. Tuttavia, questi sforzi finora hanno prodotto ben poco: negli ultimi quattro anni, la fiducia tra Trump e gli alleati è stata. gradualmente È crollato e oggi dei rapporti bilaterali ereditati dal mandato di Obama non resta quasi nulla.

Secondo alcuni osservatoriQuello che vediamo all’interno delle Nazioni Unite ci ricorda sempre di più le dinamiche della Guerra Fredda, ovvero lo scontro tra due diversi modelli – da un lato gli Stati Uniti e dall’altro l’Unione Sovietica – che dalla fine della Seconda Guerra Mondiale hanno definito ed equilibrato il mondo per più di mezzo secolo: il peso di Pechino nelle Nazioni Unite Aiuta il Partito Comunista Cinese a legittimare la sua pretesa di essere una migliore alternativa alle democrazie occidentali “, ha scritto giornale di Wall Street. Un concetto simile è stato espresso recentemente dallo stesso presidente cinese, xi potentissimo Jinping. Nel suo discorso all’Assemblea generale delle Nazioni Unite, riferendosi all’ascesa della Cina e al declino degli Stati Uniti, Xi ha affermato: “Il sistema di governance globale deve adattarsi alle dinamiche politiche ed economiche globali in evoluzione”.

Il che significa in altre parole: diventiamo il paese più importante del mondo e il mondo deve riconoscerlo e cambiare il suo sistema di governo, che ci dà la leadership.

Berengar Vecoli

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